平台经济所以互联网平台为主要载体云开体育，以数据为枢纽分娩要素，以新一代信息技巧为中枢驱能源、以收罗信息基础枢纽为要紧因循的新式经济时势。连年来，我国平台经济快速发展，在经济社会发展全局中的地位和作用日益凸显。

2024年11月22日，国务院总理李强主握召建国务院常务会议，研究推动平台经济健康发展筹商使命，会议再次为发展平台经济定调，指动身展平台经济事关扩内需、稳处事、惠民生，事关赋能实体经济、发展新质分娩力。要进一步加强对平台经济健康发展的统筹带领，加大政策支握力度，壮大工业互联网平台体系，支握奢靡互联网平台企业挖掘商场后劲，强化平台经济界限数据要素供给，促进数据照章有序跨境流动，增强平台经济界限政策与宏不雅政策取向一致性。要表率商场竞争顺序，健全常态化监管轨制，推动平台企业表率谋略、有序竞争、普及质地，促进各方主体互利共赢。要切实保险奢靡者和作事者正当职权，健全线上奢靡投诉公示、奢靡后评价等轨制，带领平台企业照章表率用工，更好证据平台经济对促进处事的要紧作用。这些要求涵盖了从宏不雅政策指令到中不雅商场监管，再到微不雅企业合规的全标的带领，旨在推动平台经济高质地发展。

平台经济高质地发展的宏不雅政策指令

在宏不雅层面，平台经济的发展深刻体现了对国度经济政策全面剖析和贯彻的热切需求。宏不雅政策指令对平台经济的健康发展至关要紧。它不仅关乎平台经济的可握续性，更是结束国度政策倡导、普及国度竞争力的枢纽。宏不雅政策的指令与支握，使平台经济得以在表率中发展，并在发展中不停表率，充分开释其赋能经济社会的价值。这次会议初次提议“增强平台经济界限政策与宏不雅政策取向一致性”，要求平台经济界限的政策必须与宏不雅政策取向相契合，结束两者间的“同频共振”。

平台经济四肢新兴经济时势，在资源竖立、商场结构、产业组织等方面展现出新特征，对全球经济和社会产生了深刻影响。因此，制定和本质平台经济界限政策时，必须充分谈判其对宏不雅经济的影响，与宏不雅政策取向保握一致，这是基于宏不雅经济调控系统性、合座性和协同性的势必要求。

从系统性角度看，宏不雅经济调控是复杂的系统工程，需要各项政策互格外合、相连，变成协力。平台经济界限政策四肢宏不雅经济政策的要紧一环，其制定和本质必须服务于宏不雅经济调控的总体倡导，与财政、货币、产业政策等互相衔尾、补充，共同推动经济自若健康发展。

从合座性角度看，平台经济四肢新兴经济时势，其发展趋势和潜在风险难以准确展望。因此，制定和本质平台经济界限政策时，必须充分谈判改日经济发展的趋势和可能濒临的风险挑战，与宏不雅政策取向保握一致，提前谋略、科学布局，为经济握续健康发展提供有劲保险。

从协同性角度看，制定和本质平台经济界限政策时，需充分谈判商场划定、技巧越过、奢靡者需求等身分，与宏不雅政策取向保握一致，罢黜科学、民主、照章方案的原则，确保政策相宜本色情况、具有可操作性。

面前，为保握平台经济界限政策与宏不雅政策取向的一致性，平台经济一方面应聚焦赋能实体经济，加大政策支握力度，壮大工业互联网平台体系，支握奢靡互联网平台企业挖掘商场后劲。通过与工业、农业分娩的深度和会，普及分娩技巧和创新服务智商，促进数字经济和数字产业的发展。另一方面，平台经济应证据其在扩大内需、踏实处事、改善民生方面的要紧作用，提供天真处事契机，吸纳处事，赞佩社会踏实和经济发展。

平台经济高质地发展的中不雅商场监管措置

在中不雅层面，平台经济界限常态是动态创新竞争与静态结构固化并存。监管体系的构建基于商场和社会，商场监管四肢商场机制的补充，对平台经济商场具有多重道理。它关乎商场的自制竞争与创新活力，同期也承担着保险奢靡者职权与赞佩社会各人利益的重负。

当先，强化平台经济界限的数据要素供给，促进数据照章有序跨境流动。这次会议初次深入探讨了平台数据供给的要紧性，赋予数字平台数据要素供给者的新身份，为平台企业参与国度数据产业生态建立提供了明确带领。这一举措背后的深刻内涵在于，平台经济被视为实体经济与数字经济深度和会的要紧驱能源和枢纽路线。为了推动实体经济和数字经济的深度和会，建立当代化产业体系，必须加速完善平台经济、数据等要点界限的基础性轨制，充分激励平台、数据等资源要素的活力。

其次，赞佩商场自制竞争顺序，建立健全常态化监管轨制。基于平台经济竞争的特质和国度利益的考量，在常态化监管条款下我国平台经济界限反驾御的基本定位应为审慎监管，精确国法，作念到不枉不纵，宽严舍弃，从而促进平台经济表率健康握续发展。平台经济常态化监管要积极调遣平台经济的发展前沿，弹性均衡创新与监管问题，通过营造踏实、透明、可预期的政策环境，推动平台企业表率谋略、有序竞争，普及服务质地；通过创造竞争有序、绽放包容的发展环境，裁汰商场进入壁垒，指令和激励平台谋略者将更多资源插足到技巧革命、质地改良、服务普及和模式创新中，为经济发展拓展空间，更好地期骗平台经济内生创新智商带动经济发展，促进社会资源充分合理期骗。

平台经济高质地发展的微不雅企业自主合规

企业是宏不雅经济发展的微不雅主体，是中不雅产业发展的基本组织。平台经济高质地发展归根结底需要通过平台企业的高质地发展给予结束。正当合规谋略是平台企业可握续发展的基础，关于严防合规风险、推动创新发展、普及竞争力至关要紧。因此，关系主体在谋略历程中不错探索新旅途，但不可逾越法律界限，尤其弗成单纯追求范畴推广，影响合座经济顺序的宽泛运行。平台企业应积极普及合规料理水平，不停完善自我监管机制，以有用严防、识别和支吾风险。

第一，平台企业要保险奢靡者和作事者职权。就奢靡者职权而言，平台企业应确保商品和服务的质地与安全，严格审核并监督商家，尊重奢靡者的知情权和遴荐权，并完善线上奢靡投诉公示、奢靡后评价等轨制。从作事者职权角度看，平台经济中的作事者常濒临“弱附属、无保险”的问题。因此，平台需与作事者建立明确的法律关系，建立健全作事者职权保险机制，如竖立专诚的作事者职权保护机构，阐扬处理投诉和纠纷，并为作事者提供法律转圜和接洽服务。

第二，平台企业应增强创新发展智商，积极支吾出海挑战，普及海外竞争力。相较于传统企业，平台企业在全球化历程中因其私有的“私权力”特质，更易受到不同司法统治区的“公权力”规制。中国数字平台在出海时濒临反驾御、跨境数据审查、学问产权保护等法律合规逆境，同期不同国度的社会和文化民风也影响了法律的适用性。为此，平台企业应裁汰跨境合规风险，保险出海企业的正当职权，从而增强中国平台企业在全球数字经济商场的言语权和竞争力。

（陈兵系南开大学竞争法研究中心主任、法学院副院长，数字经济交叉科学中心研究员；傅小鸥系南开大学竞争法研究中心研究助理）

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